25 декабря 2015 г. на заседании РТК был обсужден весьма значимый для электроэнергетики вопрос «Об основных подходах к государственному контролю и результатах соблюдения установленных на 2015 год на федеральном уровне регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, предельных цен и тарифов». Информацию по этому вопросу представил заместитель Руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин.
В 2015 году было проверено более 20 тысяч тарифных решений и выявлены признаки нарушения законодательства в области тарифного регулирования практически во всех субъектах РФ. ФАС России было заявлено 4529 требований в органы исполнительной власти субъектов РФ о предоставлении объяснений или о приведении тарифов в соответствие с законодательством.
Завершающее в 2015 году пленарное заседание РТК
За 2015 год приведено в соответствие 3850 решений в области тарифного регулирования.
ФАС России предлагает внедрить систему оценки эффективности деятельности тарифных органов субъектов РФ, предусмотрев такие показатели, как количество досудебных споров, количество обращений в суд по вопросам установления тарифов.
Член РТК, Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный предложил ФАС России работать в тесном взаимодействии с объединениями работодателей и объединениями профсоюзов в целях более полного учета стандартов ОТС при определении размера фонда оплаты труда в тарифах на продукцию естественных монополий.
Далеко не всегда нормы ОТС учитываются при установлении тарифов, как например, при установлении тарифов ПАО «СО ЕЭС».
В Объединение РаЭл поступают жалобы от половины членских организаций о неучете региональными регуляторами или неполном учете расходов на персонал при установлении тарифов.
А.В. Замосковный рассказал о весьма налаженном взаимодействии с ФСТ России, о регулярном, дважды в год, информировании региональных регуляторов о перечне организаций, на которых распространяется действие ОТС. При этом если на организацию не распространяется ОТС, то его нормы не должны применяться региональными регуляторами при установлении тарифов в отношении таких организаций, не входящих в систему социального партнерства.
В целях решения проблемы учета расходов на персонал региональными регуляторами было предложено:
1. Поручить в I квартале 2016 года Минэкономразвития России совместно с ФАС России провести совещание по вопросам социально-трудовой сферы, а именно по учету норм ОТС при установлении тарифов с дальнейшим докладом по этому вопросу на заседании РТК.
2. Предложить ФАС России привлечь на постоянной основе в качестве экспертов в рамках работы Правления ФАС России представителей заинтересованных сторон социального партнерства на федеральном уровне по регулируемым секторам экономики.
3. Предложить ФАС России разработать Методические рекомендации о принципах учета в тарифах экономически обоснованных затрат на персонал, обусловленных отраслевыми тарифными соглашениями.
Заместитель Руководителя ФАС России А.Н. Голомолзин согласился со всеми предложениями представителя Объединения РаЭл.
Так, по вопросам учета норм ОТС при установлении тарифов, ФАС России готова вынести вопрос, как актуальный и требующий решения на рассмотрение Методического совета ФАС России в I квартале 2016 года, в рамках рабочих групп по секторам.
Координатор РТК, Заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец поручила рассмотреть в I квартале 2016 г. вопрос о заработной плате с анализом состояния оплаты труда в РФ и в отраслях, механизме учета ОТС в тарифах, на заседании рабочей группы РТК по заработной плате, доходам и уровню жизни населения, на пленарном заседании РТК. Аналитический материал поручено представить Минтруду России, Высшей школе экономики, Академии труда и социальных отношений.
РТК приняла к сведению представленную ФАС России информацию, подтвердила правомерность поставленных Объединением РаЭл вопросов по учету расходов на персонал при установлении тарифов.
В связи с отличной проработкой вопросов, связанных с подготовкой и проведением в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA, отсутствием замечаний по ним, представленные проекты федеральных законов были приняты без дополнительного обсуждения, также как и вопрос о проекте Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2016 год.
По вопросу о ситуации на рынке труда принято решение подготовить в феврале будущего года подробный анализ состояния на рынке труда в субъектах РФ и в отраслях.
На доработку были отправлены подготовленные Минвостокразвития России проекты федеральных законов «О свободном порте Владивостоке», о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Дальнего Востока», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Дальнего Востока» и с нарушением принципов социального страхования, перекладыванием ответственности за неперечисление страховых взносов согласно проектам законов на работодателей. Министерству предложено прописать вопросы финансирования пониженных размеров страховых взносов на указанных территориях не за счет работодателей и федерального бюджета.
На заседании РТК Координатор РТК, Заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец поздравила Координатора Стороны работодателей РТК, президента РСПП А.Н. Шохина с Днем рождения, пожелав ему творческих успехов, здоровья и счастья.
Поздравления также получил Председатель Правления ПФР А.В. Дроздов по случаю 25-летия со Дня образования Фонда.
В заключение О.Ю. Голодец поздравила всех членов РТК и экспертов с наступающим Новым годом, а также пожелала им успехов, здоровья и счастья всем присутствующим.
В заседании РТК от Объединения РаЭл приняли участие: Член РТК, Генеральный директор А.В. Замосковный, помощник Генерального директора по взаимодействию с органами власти и законотворчеству В.Н. Потапова.
Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный демонстрирует Вице-премьеру Правительства РФ О.Ю. Голодец диск Объединения по мотивам произведения П.С. Непорожнего "Ток бежит по проводам"