Защита трудовых прав и интересов членов профсоюза – одно из основных направлений уставной деятельности РПРАЭП. В 2019 году на профессиональном уровне эту работу вели 27 правовых работников, 17 из которых являлись штатными специалистами, и 15 правовых инспекторов РПРАЭП, утвержденных ЦК профсоюза.
Кроме того, многие профорганизации привлекали к решению правовых вопросов сотрудников юридических служб работодателя, юристов территориальных организаций профсоюзов и других специалистов.
Основным направлениям правозащитной работы стали проверки соблюдения работодателями трудовых прав работников, досудебная, внесудебная и судебная защита, правовая экспертиза нормативно-правовых актов, повышение правовой грамотности работников и профактив, переговоры с работодателями и защита прав профсоюза – такой вывод можно сделать на основании 78 отчетов и 15 пояснительных записок, которые были представлены в юридический отдел аппарата РПРАЭП.
На высоком профессиональном уровне
Из отчетов следует, что в 2019 году профсоюзные организации провели 104 проверки работодателя, выявили 231 нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов и выдали 165 представлений об устранении нарушений в соответствии со статьей 370 ТК РФ. В результате устранено 206 нарушений и предотвращено 28 незаконных увольнений.
Больше всего проверок провели ППО ФГУП «НИТИ им А.П. Александрова», ФГБУ «Сибирский федеральный научно-клинический центр ФМБА России». Территориальные организации профсоюза ЗАТО в 2019 провели 21 проверку.
В юридическом отделе аппарата РПРАЭП отмечают высокий профессионализм проведенных профсоюзных проверок. Например, опытом работы поделилась профорганизация ОАО «КЧХК им. Б.П. Константинова». Представленная ППО методика и акт проверки были рекомендованы к использованию другими профсоюзными организациями при проведении комплексных или тематических проверок соблюдения норм трудового законодательства.
Путем переговоров
Некоторым организациям удается устранить нарушения без оформления предусмотренных законом представлений. Так произошло в новосибирском ПО «Север», где профорганизация обратилась к генеральному директору по вопросам, связанным с работой столовой, с введением режима неполного рабочего времени и рядом других. Все эти вопросы удалось урегулировать на переговорах с работодателем.
О том, что многие вопросы можно решить переговорным путем говорит и опыт ОКП-123 УЭХК из Новоуральска. Ведущий юрисконсульт профсоюзной организации рассказал о принятой на предприятии практике предупреждения трудовых конфликтов: личные консультации членам профсоюза, а также по телефону, через газету «Правовой меридиан», внутренний и внешний сайт ОКП-123.Также здесь практикуются консультации с Федерацией профсоюзов Свердловской области и прокуратурой ЗАТО. Все это помогает избежать нарушений трудовых прав работников.
Об успешном урегулировании вопроса установления для 106 работников доплат за работу в вечернее время сообщила профорганизация ПО «Маяк» из Озерска – для этого были внесены соответствующие изменения в положение об оплате труда.
Также предотвратить эскалацию конфликтов на предприятиях помогают комиссии по трудовым спорам - в 2019 году в их рамках рассмотрено 27 обращений.
Договориться удается не всегда
Но договориться с работодателем удается не всегда. В 2019 году профсоюзу пришлось 9 раз направлять материалы по выявленным нарушениям в органы прокуратуры и по 6 обращениям были приняты меры прокурорского реагирования. Это произошло в территориальных организациях Новоуральска, Лесного и Снежинска, ППО ГНЦ РФ-ФЭИ.
Кроме того, по обращению профсоюза состоялось 8 проверок федеральной инспекции труда, по результатам которых одно должностное лицо было привлечено к административной ответственности.
Работаем по всем направлениям
В прошлом году профсоюзные организации рассмотрели 3983 жалобы и обращения, 2434 из них признано обоснованными и удовлетворено, а всего правовая помощь членам профсоюза была оказана более 5300 раз. В том числе в ЗАТО из 612 раз оказания правовой поддержки 164 были связаны с помощью профорганизациям при заключении коллективных договоров.
По информации правового инспектора теркома Новоуральска правовая помощь в подготовке коллективных договоров была оказана городскому музею, Театру музыки, драмы и комедии, МУП «Электросвязь», школе №49, центральной медико-санитарной части № 31 и ряду других организаций. Сегодня коллективные договоры есть во всех 57 профорганизациях, состоящих на учете в теркоме.
Кроме того, в прошлом году терком Новоуральска организовал 4 круглых стола, на которых социальные партнеры обсуждали вопросы, связанные с выполнением территориального соглашения на 2019-2021гг, обменивались мнениями и по итогам которых приняты рекомендации, выполнение которых контролируется сторонами.
Как сообщают профсоюзные организации, наиболее часто нарушение трудовых прав работников происходит в части оплаты труда и связано либо с индексацией зарплаты, либо с ее задержкой. Чаще всего это происходит в городских организациях и учреждениях ЗАТО. Актуальными остаются и вопросы специальной оценки условий труда, в частности, учет биологического фактора для медицинских организаций.
Значительный пласт правозащитной работы профсоюзных организаций составляют регулярные проверки локальных нормативных актов (ЛНА) на предмет соответствия трудовому законодательству, отраслевому соглашению и коллективным договорам.
Так, в прошлом году профорганизация РФЯЦ-ВНИИЭФ из Сарова провела правовую оценку 52 ЛНА, касающихся режимов работы, комплексных планов, стандартов и соглашений по охране труда и 25 ЛНА об упорядочивании норм выдачи и замены СИЗ.
Экономический эффект
Практика показывает, что у работников часто возникают вопросы, напрямую не связанные с трудовой деятельностью, поэтому во многих профорганизациях практикуются профсоюзные юридические консультации в различных отраслях права.
Например, ОКП-123 УЭХК помог членам профсоюза подготовить две претензии и иска по защите прав потребителя, один из которых был удовлетворен, а по второму подписано мировое соглашение.
Также профорганизации активно, а зачастую вынуждено взаимодействуют с муниципальными органами и организациями ЖКХ, принимают участие в решении вопросов содержания и благоустройства городской среды.
Помощь членам профсоюза при подготовке документов в суд в 2019 году была оказана 208 раз, причем 92 дела рассматривались при непосредственном участии профсоюзных представителей и 74 иска полностью или частично удовлетворены. Большая часть исков связана с нарушением пенсионных прав.
Например, из 46 исков, которые помогла подготовить членам профсоюза профорганизация ФГУП ГХК из Железногорска, 36 содержали требования защиты нарушенных пенсионных прав. Ежемесячные пенсионные выплаты по 34 искам, которые были удовлетворены в прошлом году, в общей сложности составили от 476 000 до 510 000 рублей.
Общая экономическая эффективность правовой помощи организаций РПРАЭП членам профсоюза в 2019 году оценивается в 11,536 млн. рублей. Это суммы, которые выплачены работникам и ветеранам по судебным решениям, а также средства, сэкономленные членами профсоюза на юридических услугах.
Знание –сила
Еще одно важное направление правовой защиты членов профсоюза – это повышение их правовой грамотности. Для этого профсоюзные организации самостоятельно и с помощью аппарата РПРАЭП регулярно проводят обучающие мероприятия.
Только в Новоуральске в прошлом году состоялось 10 занятий для неосвобожденных председателей профсоюзных организаций по вопросам изменений в трудовом законодательстве и практики его применения, вопросам СОУТ, применения профстандартов и другим актуальным темам.
В семинаре работников правовых служб РПРАЭП «Правовые аспекты в деятельности профсоюзной организации. Правозащитная деятельность ПО», который прошел в ноябре на базе зонального учебно-методического центра профсоюзов Санкт-Петербурга, приняли участие 22 представителя профорганизаций. Слушатели семинара получили профессиональную консультацию в области применения законодательства, обсудили проблемы, возникающие в сфере социального партнерства.
Надо отметить, что специалисты юридического отдела аппарата РПРАЭП помогают обучать профактив, участвуют в судебных процессах, проводят выездные консультации и всегда готовы проконсультировать профорганизации по любым вопросам - правовые заключения и разъяснения даются, в том числе, в режиме «горячей линии».
В юротделе аппарата РПРАЭП отмечают, что в 2019 году наиболее востребованными были консультации по вопросам юридического оформления участия профорганизаций в детской оздоровительной кампании; особенностей налогообложения профсоюзных организаций; защиты персональных данных; мероприятий по сокращению численности и штата работников; изменений в трудовые договоры по инициативе работодателя; аттестации и проведения независимой оценки квалификации; предоставления ежегодных и дополнительных отпусков. Также было много вопросов по поводу реализации статьи 372 ТК РФ об учете мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, о порядке учета и подтверждения льготного трудового стажа при назначении досрочной пенсии, вопросов об оспаривании результатов СОУТ, а также обращений, связанных с методическим сопровождением внеочередных профсоюзных отчетно-выборных собраний и конференций.
К популярным темам можно отнести вопросы, связанные с деятельностью профорганизаций в социальном партнерстве. Например, интересовало, как поступать с работодателем, нарушающим нормы отраслевого соглашения.
На многие вопросы членских организаций поможет ответить сборник нормативных документов РПРАЭП, актуализация которого была завершена в прошлом году при участии отделов аппарата и комиссий РПРАЭП.