13 сентября 2010
Картинка:
На заседании рабочей группы РТК по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности 8 сентября 2010 г. были рассмотрены два проекта, регулирующие вопросы охраны труда, подготовленные Минздравсоцразвития России.
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда» подготовлен с учетом новой структуры федеральных органов исполнительной власти и Положения о Минздравсоцразвития России.
Проектом Постановления устанавливается, что проекты подзаконных нормативных правовых актов разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также организациями, учреждениями, ассоциациями и объединениями и утверждаются Минздравсоцразвития России по представлению соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
В связи с законодательным разделением сфер регулирования на техническую, регулируемую законодательством о техническом регулировании, и социальную, регулируемую положениями Трудового кодекса Российской Федерации в проекте Постановления по сравнению с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 строительные нормы и правила и своды правил при проектировании и строительстве выводятся из сферы действия законодательства об охране труда, так как указанные нормативные правовые акты переходят в сферу действия законодательства о техническом регулировании. Содержащиеся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности относятся к компетенции законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также законодательства о техническом регулировании, в связи с чем в проект Постановления не включены.
Проект постановления предусматривает участие общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов в разработке стандартов безопасности труда, межотраслевых и отраслевых правил и инструкций по охране труда, санитарных правил, санитарных норм и гигиенических нормативов, что будет способствовать более активному участию сторон социального партнерства в совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере охраны труда.
Проект приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Правил обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» вводится взамен постановления Минтруда России от 4 июля 2003 г. № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи».
Смывающие и (или) обезвреживающие средства подразделяются на защитные средства, очищающие средства и средства восстанавливающего, регенерирующего действия.
Проектом предусмотрено, что подбор и выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Следует отметить, что Исполнительная дирекция Союза работодателей рассматривала проект Правил обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами в феврале текущего года. Отдельные предложения Союза были учтены разработчиками Проекта.
Однако в Проекте сохранились отдельные нормы, с которыми нельзя согласиться в полной мере.
Так согласно Проекта выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, в том числе иностранного производства, допускается только в случае подтверждения их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия, свидетельством о государственной регистрации, оформленными в порядке, установленном действующим законодательством.
Указание на наличие у работодателя свидетельства о государственной регистрациии санитарно-эпидемиологического заключения является излишним, поскольку ст. 221 ТК РФ устанавливает, что средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.
А.Б. Иванов