6 июля представитель Союза принял участие в заседании рабочей группы по доходам, заработной плате и уровню жизни населения РТК, на котором был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части регулирования размеров возмещения расходов, связанных со служебной командировкой и переездом в другую местность.
Законопроект подготовлен Минздравсоцразвития России по поручению Правительства Российской Федерации. Законопроектом предлагается внести изменения в статью 168 ТК РФ, предусматривающие предоставление права устанавливать размеры возмещения расходов, связанных со служебной командировкой: Правительству РФ в отношении работников федеральных государственных органов и федеральных казенных учреждений; высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований в отношении соответственно работников государственных органов субъектов РФ и казенных учреждений субъектов РФ, работников органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений.
При этом, как и при действующем правовом регулировании, размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников иных организаций, и порядок их установления определяется коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя.
Кроме того, предлагается предусмотреть, что размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, устанавливаемые в организациях, не могут быть ниже размеров, определенных Правительством РФ для работников федеральных государственных органов и федеральных казенных учреждений.
Законопроектом также предусмотрено внесение аналогичных изменений в статью 169 ТК РФ в части предоставления права Правительству РФ, высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований устанавливать размеры возмещения расходов соответственно работникам органов государственной власти, органов местного самоуправления, казенных учреждений при переезде их на работу в другую местность.
Эксперты рабочей группы, представляющие профсоюзы поддержали законопроект. Экспертами от объединений работодателей было заявлено о принципиальном несогласии с закреплением в трудовом законодательстве норм, устанавливающих минимальные гарантии при направлении работников в командировки для внебюджетной сферы. Положение о том, что размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета, было исключено из ТК РФ при его доработке в 2004 году, расширившей возможности для договорного регулирования данных правоотношений.
Государство, руководствующееся возможностями своего бюджета, являющееся работодателем для федеральных государственных органов и казенных учреждений, не должно устанавливать нормы для работодателей внебюджетной сферы, без учета финансовых возможностей данных организаций.
Рабочей группой принято решение рассмотреть законопроект на очередном заседании Российской трехсторонней комиссии.