Настоящие разъяснения составлены с целью обеспечения единого подхода по отнесению проводимых организациями мероприятий к улучшающим условия и охрану труда и объективной оценки выполнения работодателями обязательств Отраслевого соглашения по атомной энергетике, промышленности и науке (далее Отраслевого соглашения).
Разъяснениями должны руководствоваться работодатели и первичные профсоюзные организации при заполнении формы отчетности о выполнении обязательств Отраслевого соглашения.
Работодатели в соответствии с п. 5.2.3 раздела «Охрана труда» Отраслевого соглашения: «Обеспечивают финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,5% суммы затрат на производство продукции».
При планировании мероприятий улучшающих условия и охрану труда учитываются травматизм, заболеваемость (общая, профессиональная), имевшие место аварии, инциденты и вероятность риска их возникновения, результаты аттестации рабочих мест, предписания государственных органов надзора и др. Данные мероприятия носят профилактический характер и направлены на сокращение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда реализуются работодателем сверх установленных законодательством РФ мероприятий по охране труда, обязательных для исполнения в процессе производственной деятельности.
При отнесении мероприятий к улучшающим условия и охрану труда необходимо помнить, что:
- Расходы на улучшение условий и охраны труда являются только частью затрат на выполнение мероприятий по охране труда в организациях. Поэтому для оценки выполнения работодателями вышеуказанного обязательства в Отраслевом соглашении и коллективных договорах из всех затрат, отраженных в форме статистической отчетности №7 – травматизм, где в строке 11 Федеральная служба государственной статистики предписывает отражать все затраты на мероприятия по охране труда за счет всех источников финансирования, необходимо выделить только те, которые были направлены на улучшение условий и охраны труда.
- При расчете доли затрат на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда от суммы затрат на производство продукции необходимо учитывать расходы, уменьшающие налоговую базу и расходы за счет оставшейся после налогообложения прибыли.
- К мероприятиям по улучшению условий и охраны труда следует:
- модернизацию технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования в целях обеспечения безопасной эксплуатации;
- внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционно управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников;
- совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников производственных факторов;
- внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
- внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
- установку предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений;
- механизацию и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве целях обеспечения безопасности персонала;
- снижение до регламентируемых уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучении (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;
- устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, систем кондиционирования воздуха, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений;
- совершенствование систем освещения на рабочих местах, в целях, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории организации;
- перепланировку размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
- нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;
- механизацию работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства;
- механизацию уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
- расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещения для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.);
- мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами сверх предусмотренных типовыми отраслевыми нормами;
- приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к рабочим местам питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих напитков;
- устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксаций, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
- устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма;
- проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения;
- организацию обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия;
- организацию кабинетов, уголков, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения;
- разработку, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов в области труда.
По решению работодателей, принятому с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органов перечень мероприятий могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.
- К расходам на улучшение условий и охраны труда нельзя относить расходы на мероприятия по охране труда, обязательные для исполнения в процессе производственной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а именно:
- расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание основных средств, а также на поддержание их в исправном (актуальном) состоянии;
- расходы на цветовую отделку стен, потолков, конструкций, оборудования как один из элементов содержания зданий, сооружений, оборудования;
- расходы на благоустройство территорий предприятий, асфальтирование проезжих дорог, озеленение территории;
- затраты на содержание и текущий ремонт различных ограждений и предохранительных приспособлений у оборудования, машин, станков, ограждений у ям, канав, люков, а также расходы по текущему ремонту вентиляционных установок, санитарно-бытовых устройств;
- расходы, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с установленными типовыми отраслевыми нормами;
- расходы на бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, а также лечебно-профилактического питания, занятым на работах с особо вредными условиями труда;
- расходы на проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
- расходы на надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда; на оплату времени, связанного с похождением медицинских осмотров; на доплату до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания;
- расходы на оплату дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда;
- расходы на взносы в фонд социального страхования по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.